近日，金正恩受邀對我國進(jìn)行非正式訪問，其間意義無需贅言。朝鮮，一個神秘的國家，世界對它的好奇從未停止過，而這些年旅游成為走進(jìn)朝鮮的一個重要路徑。朝鮮究竟如何一邊“封閉而孤立”，一邊又摸索著發(fā)展自己的旅游業(yè)？

cahoxian180410

建交60周年后，中國首發(fā)團(tuán)入朝

朝鮮入境游客構(gòu)成相對單一，在觀光游客中，英國、荷蘭、日本、東南亞等國家或地區(qū)有少部分游客赴朝旅游，而中國游客占比能達(dá)到80%以上。并且，自由行在朝鮮暫時不被允許，都需要參與由當(dāng)?shù)氐亟由缃?jīng)手組織的跟團(tuán)游。

1988年，朝鮮觀光總局開通了中國游客入境朝鮮旅游項目。二十年后的2008年9月，中國政府決定將朝鮮列為對中國公民開放的境外旅游目的地國家。

作為“絕大多數(shù)”的中國游客，赴朝跟團(tuán)游也是在2009年之后才正式開啟。此前，中朝之間的旅游交往以邊境游的形式存在，遼寧丹東在其中的角色和地位不容忽視。

在中朝建交60周年之際，2009年10月，中朝雙方簽署《關(guān)于中國旅游團(tuán)隊赴朝鮮民主主義人民共和國旅游實施方案的諒解備忘錄》，直接推動中國公民入境朝鮮旅游業(yè)務(wù)的啟動。次年4月，中國游客入朝首發(fā)開團(tuán)。

首發(fā)團(tuán)揭示了訪朝中國游客在年齡構(gòu)成上的明顯特征，即以老年人為主，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭的親歷者或是對那段歷史有著特殊情感的老人。在這一點上，西方國家赴朝游客與中國游客明顯不同。

對于西方游客而言，更多地，他們只是想感受一個陌生而神秘的國家的真實狀態(tài)。

朝鮮旅游有一些強制規(guī)定，例如電腦、手機(jī)等通訊設(shè)備被禁止攜帶入境。另外，在朝鮮，游客不能隨意對其政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)表評論，部分景觀被限制游覽或拍照，入住指定酒店等。

不過其中的一些規(guī)矩伴隨著朝鮮旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有所緩和。有消息稱，從2013年初開始，入境朝鮮時已經(jīng)可以攜帶手機(jī)，只是由于當(dāng)?shù)氐男盘枂栴}，手機(jī)的作用也只能發(fā)揮在拍照上。

朝鮮旅游業(yè)被提上創(chuàng)匯扶貧的新高度

從2002至2009年中國游客赴朝邊境游的數(shù)據(jù)來看，情況不盡如人意，波動較大，甚至呈現(xiàn)逐漸萎縮的態(tài)勢。其間2002年人次最高，達(dá)12.1萬，而最低的2008年只有2.6萬人次。同時期內(nèi)朝鮮入境游整體發(fā)展趨勢亦如此。

金正恩于2010年10月開始擔(dān)任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人，此后發(fā)布多種舉措試圖大力發(fā)展旅游業(yè)，希望赴朝旅游人數(shù)能有所改善。

出于為國家旅游業(yè)發(fā)展輸送人才的考慮，平壤觀光大學(xué)于2014年4月正式開學(xué)，對旅游業(yè)進(jìn)行體系化教學(xué)，并力圖培養(yǎng)出高素質(zhì)的旅游工作者和專家。同時，朝鮮一些行政區(qū)內(nèi)的師范大學(xué)增設(shè)旅游觀光專業(yè)的事宜也被提上議程。

2014年6月，朝鮮政府將除了慈江道之外的其他8個行政區(qū)全部對外國游客開放。另外，設(shè)立了元山-金剛山國際旅游區(qū)，在旅游區(qū)內(nèi)，將軍用機(jī)場改為民用機(jī)場，并修建了一批高級賓館。

朝鮮旅游業(yè)的地位也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。之前，旅游業(yè)之于朝鮮的主要作用不是賺錢，而是向世界傳遞關(guān)于朝鮮的信息。但從2014年至2015年的一些報道來看，旅游業(yè)已經(jīng)逐漸在承擔(dān)創(chuàng)匯、扶貧的職能。

2014年朝鮮共計創(chuàng)造3060萬至4360萬美元的外匯收入，接近當(dāng)年開城工業(yè)園區(qū)外匯收入的一半。盡管這一數(shù)據(jù)外界看起來似乎微不足道，但對于貧困的朝鮮而言意義重大。

金正恩也非常重視發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，例如在東海岸打造沖浪探險營地，在金剛山郵輪上搭建賭場等娛樂設(shè)施，以及有意將朝鮮的旅游模式從“斯大林風(fēng)格”向陽光和海灘轉(zhuǎn)變等。

與入境游的增長相比，朝鮮國內(nèi)游一成不變，出境游也幾乎處于停滯狀態(tài)。政治性是朝鮮旅游避不開的主題，尤其體現(xiàn)在國內(nèi)游上。朝鮮的國內(nèi)游以單位組織游覽紅色景點、觀看文藝演出等為主，意在強調(diào)旅游、文化藝術(shù)服務(wù)于政治。

在危機(jī)四伏中摸索的朝鮮旅游業(yè)

一度緊張的朝鮮半島局勢以及朝鮮在核試驗上的立場都為朝鮮旅游業(yè)的發(fā)展增添了很多不確定性。

2016年4月，據(jù)韓國《中央日報》報道，對于銷售朝鮮旅游商品的中國旅行社，韓國政府將中斷其韓國簽證代理業(yè)務(wù)。

美國也于2017年9月以保障國家安全為由頒布了針對8個國家的旅行禁令，其中包括朝鮮。在這一問題上，美國表現(xiàn)得態(tài)度堅決。

作為朝鮮最大的入境游客源市場，中國方面也有所行動。從2017年上半年開始，包含攜程、同程、凱撒等在內(nèi)的多家旅行社已經(jīng)陸續(xù)下架朝鮮旅游相關(guān)產(chǎn)品。也有部分旅行社只能接受私人定制的方式，但在網(wǎng)站上并不呈現(xiàn)具體產(chǎn)品。

中國國內(nèi)唯一一家運營往返朝鮮航線的航空公司——國航，于去年11月暫停了北京朝鮮航線。據(jù)悉具體原因是經(jīng)營狀況不理想，而復(fù)航時間需視市場需求而定。

朝鮮旅游業(yè)究竟何去何從，這從根本上還要取決于朝鮮自身。畢竟，旅游不僅只是民眾的一項休閑娛樂活動，更講究政治，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)民間交流的含金量。

金正恩此行訪華釋放了一些重要信號，也是積極信號。同時，朝鮮有望與其他多國重啟對話。

但朝鮮旅游業(yè)能否迎來新的發(fā)展契機(jī)，以實現(xiàn)其設(shè)定的在2020年訪朝觀光游客數(shù)量突破200萬人次的目標(biāo)，值得關(guān)注。